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四川省《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施辦法

（2007年9月27日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)

根據(jù)2019年9月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議

《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　本實(shí)施辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條　省、市（州）人民政府及其有關(guān)部門編制的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。

　　前款所稱綜合性規(guī)劃是指土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；所稱專項(xiàng)規(guī)劃是指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第四條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并依法向社會(huì)公布。

　　第五條　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織建立和完善本省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)臁h(huán)境影響基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度。

　　省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)需要加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估能力建設(shè)。

　　第六條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第七條　省、市（州）人民政府及其有關(guān)部門組織編制的綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

　　省、市（州）人民政府及其有關(guān)部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。編制以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。

　　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃的具體范圍，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然資源環(huán)境現(xiàn)狀；

　　（二）區(qū)域開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的環(huán)境影響；（三）本區(qū)域的污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境承載能力；

　　（四）從環(huán)境保護(hù)角度論證區(qū)域功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的合理性和可行性；

　　（五）論證區(qū)域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址的合理性和可行性；

　　（六）論證區(qū)域的環(huán)境保護(hù)措施的合理性和可行性；

　　（七）評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　第九條　流域水利水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）流域水利水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

　　（二）流域水利水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響；

　　（三）從環(huán)境保護(hù)角度論證流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選址的合理性；

　　（四）論證流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的合理性和可行性；

　　（五）評(píng)價(jià)結(jié)論。

　　第十條　規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者委托技術(shù)單位編制。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十一條　編寫(xiě)規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求。

　　第十二條　專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的結(jié)論和建議，對(duì)規(guī)劃草案作相應(yīng)修改。

　　環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制完成后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃草案作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行補(bǔ)充或者修正。

　　第十三條　專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；（二）規(guī)劃草案采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的情況說(shuō)明；

　　（三）對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)依法提交聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等所反映的意見(jiàn)以及采納情況的說(shuō)明。

　　第十四條　省、市（州）人民政府在審核專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門召集有關(guān)部門的代表和專家組成審查小組，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，并提出有下列內(nèi)容的書(shū)面審查意見(jiàn)：

　　（一）對(duì)環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估及準(zhǔn)確性；

　　（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策、措施及可行性；

　　（三）對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的意見(jiàn)和改進(jìn)建議。

　　第十五條　生態(tài)環(huán)境主管部門在規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查過(guò)程中，可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。

　　第十六條　參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證、審查的專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)作出論證和審查意見(jiàn)，不得弄虛作假。

　　第十七條　省、市（州）人民政府規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為審批決定的重要依據(jù)。未提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其審查意見(jiàn)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論及其審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并存檔備查。

　　第十八條　對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。從該規(guī)劃實(shí)施起，每五年向該規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和有審查權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告一次跟蹤評(píng)價(jià)情況，直至規(guī)劃實(shí)施結(jié)束。

　　跟蹤評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有以下主要內(nèi)容：

　　（一）規(guī)劃實(shí)施前后環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境狀況的變化；

　　（二）規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境變化的主要原因分析；

　　（三）因規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境有明顯不良影響的補(bǔ)救措施。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供編制和審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件所需的數(shù)據(jù)和資料，根據(jù)國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模以及可能對(duì)環(huán)境造成的影響，提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表等環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定，并對(duì)建設(shè)單位開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第二十條　已經(jīng)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、污染因子等在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者整體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未作評(píng)價(jià)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)不得簡(jiǎn)化。

　　具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)化的形式和內(nèi)容，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)。

　　第二十一條　環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表可以由建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制，建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的可以自行編制。環(huán)境影響登記表可以由建設(shè)單位自行填寫(xiě)。

　　建設(shè)單位和技術(shù)單位編寫(xiě)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表，不得弄虛作假，不得與依法批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的內(nèi)容相抵觸。

　　第二十二條　除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位在報(bào)送對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，應(yīng)當(dāng)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者采取問(wèn)卷調(diào)查、公告等其他方式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)。

　　建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)附具征求意見(jiàn)的情況和對(duì)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。未附具說(shuō)明的，生態(tài)環(huán)境主管部門不予受理。

　　第二十三條　按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行分級(jí)審批制度。

　　下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批行為發(fā)生重大失誤或者因監(jiān)管失職引發(fā)重大污染事故的，上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以停止該級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，直接受理審批，并可以在一定時(shí)期內(nèi)暫停審批該行政區(qū)域內(nèi)除污染治理以外的所有新建項(xiàng)目。

　　第二十四條　生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線、布局符合環(huán)境保護(hù)要求；

　　（二）采取的污染防治措施能夠確保污染物排放達(dá)到國(guó)家或者本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）采取的生態(tài)保護(hù)措施能夠有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

　　第二十五條　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)涉及國(guó)家利益和公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，在審查或者重新審核該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，認(rèn)為有必要征求有關(guān)部門、組織、專家和建設(shè)項(xiàng)目周圍單位、個(gè)人意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者采取其他方式征求意見(jiàn)，并作為生態(tài)環(huán)境主管部門審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的依據(jù)。

　　第二十六條　審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。

　　負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的生態(tài)環(huán)境主管部門，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并抄送有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　第二十七條　生態(tài)環(huán)境主管部門作出的批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的決定，應(yīng)當(dāng)采取以下方式之一及時(shí)予以公布，供公眾查閱：

　　（一）通過(guò)同級(jí)人民政府網(wǎng)站公布；（二）通過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站公布；（三）通過(guò)其他方便公眾查閱的方式公布。

　　第二十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批意見(jiàn)中提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的對(duì)策措施。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程監(jiān)理制度。

　　建設(shè)項(xiàng)目所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條　在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。

　　第三十條　編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)地作出項(xiàng)目建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第三十一條　生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。

第四章 法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理：

　　（一）在規(guī)劃編制過(guò)程中未按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的；

　　（二）未按規(guī)定審批規(guī)劃的；（三）對(duì)實(shí)施后有明顯環(huán)境影響的規(guī)劃未及時(shí)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的；

　　（四）違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的。

　　第三十四條　違反本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定，參加環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證和審查弄虛作假的專家，由生態(tài)環(huán)境主管部門將其從環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)熘谐⒂枰怨妗?/span>

　　第三十五條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。

第五章 附 則

　　第三十六條　本實(shí)施辦法自2008年1月1日起施行。